众人听刘苟说要“改革变法”，都有些吃惊！
刘苟道：“自孝和皇帝（刘肇）开始，朝廷钱粮就一直入不敷出，到了冲质之时更是穷的国库仓中跑老鼠。到了先帝时，朝廷没钱，逼得先帝卖官弼爵，为什么先帝要卖官？还不是因为国库没钱？因为大官大贪，小官小贪，而世家大户肥得流油，朝廷却穷得发不出俸禄，以至皇权旁落，天下鼎沸！”
“古人云：穷则思变，变则通，先秦因“商鞅变法”而由弱变强，故要想强国势必要改革变法”！
“今我大汉江山风雨飘摇，所以也必须变法图强。”
“吾思虑再三决定在关中地区开始率先变法。其变法内容为：
一、“摊赋入亩，永不加赋。”
二、“地主减租”。
三、“商贾同税，契尾约税”。
四、“军户免税，优待抚恤。”
五、逐步废除察举制度，推行科考取士！”
刘苟话一说完，大殿中，众大臣，你看我，我看你，都有些吃惊。
有些大臣上次听过刘苟说过“摊赋入亩”。虽然知道刘苟有搞新政的打算。可没想到刘苟这次整整搞了五条啊，这是推翻朝廷以前的国策，从新再来啊！
司徒赵温，一向是支持刘苟的，所以刘苟让他做这个司徒！
道：“刘司空，您能否把变法细节再说细一点，我等弄不明白啊！”
刘苟道：“诸位放心，会清楚的。”
道：“摊赋入亩，又称作摊赋入地、地赋合一。赋就是常说口赋算赋，按老百姓的话就是人头税。”
“诸位臣工，人头税朝廷一直一刀切，不管是富裕家庭，还是穷苦人家，都是按人头收，看似公平，实则最不公平。”
“富豪人家缴点人头税无关大雅实乃九牛一毛尔。可就是这样，大户人家还隐瞒人口，不愿缴赋，我若没说错，诸位臣工当中隐瞒家中奴仆人口也是常有的事吧？”
众人都不说话，其实这也算是大户人家潜规则。
刘苟接着道：“可穷人呢？他们到是没有奴仆，有多少口便缴多少钱，可这些钱对他们来说就像是千斤负担。往往缴不上钱，只好卖儿卖女，自己卖给大户人家做奴仆来逃避税赋！”
“而官员绅士却利用特权隐漏人丁，奸猾之徒又托为客籍以为规避，而口赋算赋项目仍然存在。最后结果是赋越收越重，朝廷收入反而越来越少。朝廷没有钱，结果便加倍征收，最后全落在贫苦农民百姓的身上。周而复始，穷苦百姓民不聊生，富户越来越富。”
“这样一种口赋的编征，使得百姓与地主富户阶级矛盾更趋激化。对于口赋的征收来说，其结果是“在民有苦乐不均之叹，在官有征收不力之参，官民交累。最后黄巾闹事这个也占很大原因。”
“诸位大臣说说，吾讲的是否对？是否有出入？今天咱们就聊过通透！”