1946年5月初，国民党政府宣布还都南京，国共谈判的中心也从重庆移到南京。
5月3日，中共*******周先生率领中共代表团、十八集团军驻重庆办事处等机构，迁至南京梅园新村。
5月5日，胡孝民到南京参加还都典礼。在南京，他先去见了毛主任，再去见了郑局长。
戴立死后，原来的副手郑局长上任，毛主任为副局长。
胡孝民一向是脚踏两只船，戴立死后，他第一件事是去重庆表态。郑、毛两边都送了重礼，也都表了态，上海新区愿意接受他们的领导。
戴立一死，军统肯定要变天，胡孝民也着实舍得花钱，金条、美元都是一箱一箱的送。他敢保证，不管谁来接替自己的位子，都不可能比自己更大方。
他倒不想更进一步，也没有真要讨好郑、毛的意思，只是想保住自己的位子。
这次还都，胡孝民名为参加庆典，不如是为了结识国府的权贵。国共谈判到了关键时刻，胡孝民的位子非常重要。
他在南京听到一个消息，周先生将委派中共中央宣传部长、新华日报总编辑到上海筹备中共代表团驻沪办事处，和筹备出版《新华日报》沪版等事项。
郑局长和毛主任分别找到胡孝民谈话，让他赶紧回上海，任务只有一个：阻挠中共代表团在沪设立办事处。
如果中共一定要设立驻沪办事处，军统要做好监视办事处的准备，监视点、外景照、监听跟踪工作一定要做好。
胡孝民当天晚上就赶回上海，来不及让冯五传达情报，他直接去了九如里5号，向刘尧报告。
刘尧马上说道：“驻沪办事处一定要建立，你们的监视可以做，外景拍照也行，跟踪也可以，但监听暂时不能搞。”
这是周先生作出的决定，没有商量的余地。不管国民党方便如何阻挠，必须成立，胡同胡孝民一定要暗中配合。
胡孝民叹息着说：“我只担心中统，他们对监视共产党一向乐此不疲。”
刘尧说道：“放心，我们在重庆都能设立办事处，当时军统又是安装监听器，又是窃听电话，还拉拢我们的人，最后都没成功嘛。到了上海，说句不好听的，就算没有你的配合，驻沪办事处也一样能做好，只是有你的配合后，驻沪办事处的工作会做得更好。表面上，你还是要履行自己的职责。”
胡孝民马上说道：“这我相信。”
刘尧缓缓地说：“随着国民党破坏政协协议和停战协定行动的不断升级，全面内战日益迫近。中共中央要求全党把主要注意力放在准备对付全面内战方面。为了给自卫战争奠定牢固的群众基础，中共中央于5月4日发出改变解放区土地政策的指示，将抗战以来的‘减租减息’政策改为‘耕者有其田’政策，支持广大农民获得土地的正当要求，进一步发动农民群众为巩固解放区而斗争。”
从“减租减息”到“耕者有其田”，是一个重大的政策调整。原来是因为顾忌国民党，没有与地主阶级形成对立面，现在是完全站在广大农民这一边。解放区的农民为了保护自己的土地，一定会奋不顾身。