得到秦皇的认可后李牧算是拿到了营业执照，秦皇甚至下旨把一套宅子赐给了李牧让他用作所谓大秦皇家出版总局的办公处。
李牧还正想着用国公府当局址是不是有点不靠谱，正打算重新找个地方的说……
在李牧走后，秦皇找来了左右仆射、中书令李泰等重臣——毕竟是‘大秦皇家出版总局’，给了称谓就得给职位，况且虽然李牧觉得办报纸是给这无聊的世界增色顺便收拾陈立岩他们，但是很多东西都是牵一发而动全身的事情，比如一直以来有关教化万民的事情都是由礼部负责的，而报社的事情在李牧的设想中是一个商业性的组织，这和礼部有些格格不入。
况且还有活字印刷的事情，户部可能会因为节省了大笔雇佣抄书人或者刻版雕的费用非常感激李牧，但礼部的人脸色绝不会好看——李牧的这两件事完全是把他们有关教化这一部分的事情夺走了小一半，毕竟礼部总管教育，而皇家出版总局的职责之一就是要监管发行书籍，而秦皇的意思很简单：活字印刷是李牧发明的，既然如此就把有关这部分的所有事务都交给他，反正他一出手就做的比任何人好。
试想一下，大秦将来所有书籍，不管是义务教育的书还是国子监的书总而言之都是出版总局监督、印制、发行，而这些全部都需要经过李牧的手，说的明白一点就是：李牧想让大家看到什么大家就只能看到什么，就和光腚总局一样，想封杀你就封杀你，不含糊。
几位朝廷重臣都觉得秦皇此举不妥，但他们也没想到不妥在哪里。况且，毕竟是这是个新出的行当，除了李牧没人懂——没准礼部接手这件事瞎鼓捣一番反而让好事变成坏事：这帮人极其擅长将事情搞得教条化。犹豫了半响觉得这事儿总的来说还算是好事，不如就此让李牧折腾去。
这件事又在朝堂上掀起轩然大波：有人认为李牧操办的这些事情该归类于礼部，在礼部下设一司即可；有人在听这件事是赚钱的就非常前瞻性的提出了‘报纸税’这件事；还有人在问要不要把雇佣来的抄书人一概送到李牧那里去，反正他那边也需要用人；以及，有些老古董认为把国政和绯闻消息放在一起有些不太庄重……